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承德市国土资源局关于《承德市国土资源局关于进一步规范土地出让管理工作的实施意见》政策解读

时间:2018-09-28 作者:承德市局

 

 

 

 

承德市国土资源局

关于《承德市国土资源局关于进一步规范土地出让管理工作的实施意见》政策解读

 

    为深入推进节约集约用地,维护公平公正的土地市场秩序,加强廉洁行政风险防控,促进土地市场平稳健康运行,根据土地出让管理法律法规等规定,承德市国土资源局制定了《承德市国土资源局关于进一步规范土地出让管理工作的实施意见》。

一、文件出台背景

继省委省政府2016年开展一问责八清理工作之后,2018年又开展了一问责八清理“回头看”工作,市国土资源局牵头负责“违规出让土地问题清理整改回头看”工作。在清理整改工作开展期间,在土地出让环节发现了一些新问题,为了全面规范土地出让行为,建立健康有序的土地市场,市国土资源局针对清理整改发现的问题,进一步强化建章立制工作,制定了《承德市国土资源局关于进一步规范土地出让管理工作的实施意见》。

二、文件出台的意义

通过制定《承德市国土资源局关于进一步规范土地出让管理工作的实施意见》,将土地出让环节易发多发的问题,通过制度形式予以规范。同时,结合实际工作中遇到的实际问题以及我市土地资源管理工作方面的短板,有针对性的制定了解决意见,为今后一个时期土地资源管理指明了方向,对于深入推进节约集约用地,维护公平公正的土地市场秩序,加强廉洁行政风险防控,促进土地市场平稳健康运行,有着深远意义。

三、主要内容

1、科学编制年度土地供地计划,合理确定年度项目用地总量、结构、布局、时序,发挥土地供应计划的引导作用。

2、加强土地出让公告管理。一是全面规范公告发布内容,出让主体、出让方式、出让年限、出让面积和规划条件、土地现状条件、开发建设期限等条件,需在出让公告中予以体现。二是严格禁止违规设置竞买条件,不得在招标拍卖挂牌出让文件、竞买须知或竞买现场加设任何具有倾向性、歧义性、排他性条件,促进土地资源市场化配置,确保市场主体之间的公平竞争。三是及时纠正和整改疑似违规问题。市级国土资源主管部门将加强土地出让公告的监督,对发现的土地出让公告中内容不规范、非“净地”出让和违规设置竞买条件等疑似违规问题要进行及时处理。

3、规范土地出让价款管理。一是全土地出让定价机制,二是规范开展土地公开出让,三是规范缴纳土地出让价款,四是禁止违规减免土地出让价款。

4、依法处理违约违规行为。对于土地竞得人未按照土地出让合同约定进行开发建设的,依照出让合同约定条款追究其违约责任。

    5、有序推进土地出让信息公开。各级国土资源部门在公开年度土地出让计划和成交结果时,除在中国土地市场网上公开以外,还要在政府建立的信息共享平台上公开,为“承德办事一次成”创造条件。

6、强化责任追究。对国土资源部门工作人员各种违规供地的情形进行纪律处分作出明确规定,建立通报约谈问责机制,倒逼各级国土资源部门依法依规供应土地。